פעם, כשהממשלה רצתה לקדם נושא מסויים ולתת לו עדיפות, היא הקימה חברה ממשלתית. תפקידה של החברה היה לקדם את אותו נושא, למען האינטרס הציבורי.
ניקח דוגמה מהמוכר לנו בחפח"א:
בשנת 1965, החליטה הממשלה לתת עדיפות לאומית לפיתוח התיירות לאילת, ולכן הוקמה החברה לפיתוח חוף אילת בבעלות משותפת של המדינה (95%) והעירייה (5%). בעצם הקמת החברה הכריזה הממשלה על סדר העדיפויות הלאומי.
מאז - כספים רבים הושקעו ע"י הממשלה כדי להביא יזמים (חוק עידוד השקעות הון), וכספים רבים הושקעו בפיתוח ע"י החברה לפיתוח חוף אילת, בתחילה כספי ממשלה ולאחר מכן כספי יזמים.
בשנים האחרונות, ובמיוחד בשנה האחרונה, קיימת תופעה שברוח פורימית אני קוראת לה "חברה ממשלתית בתחפושת":
זו חברה ממשלתית אשר יש לה תפקיד מוגדר, הנובע מאינטרס לאומי כלשהו שנקבע בהחלטת ממשלה, אשר מנסה להתחפש לחברה עסקית-פרטית בכל מחיר. וזאת מדוע? משום שכיום, המטבע העובר לסוחר הוא "הפרטה בכל מחיר".
יותר ויותר נשמעת הטענה שאין צורך בחברות ממשלתיות, שהשוק הפרטי יכול ויודע יותר.
אינני טוענת שחברה ממשלתית צריכה לבצע את מטלותיה בהתעלם לחלוטין מהפן הכלכלי, ההיפך מכך, אולם - האמנם באמת יכול השוק הפרטי לתת מענה לנושאים שהם אינטרס לאומי?
בואו נבחן את התפיסה הקונבנציונלית שלנו לגבי חברה ממשלתית מול חברה פרטית:
חברה ממשלתית:
גוף בבעלות המדינה (או לפחות מעל 50% בעלות)
ככזו היא "נדונה" להליכים ביורוקרטיים של דוחות ונהלים לגופים שונים המסרבלים את עבודתה ויוצרים מעין "תעסוקה מלאכותית" לעובדיה (דוחות למשרד האחראי, למשרד האוצר, לרשות החברות הממשלתיות, למבקר המדינה וכו' וכו'...).
בחברה ממשלתית יש "לתחזק" דירקטוריון, לעיתים מנופח וממלא פונקציה של "משרות לחברים"
בחברה ממשלתית אפשר למנות עובדים למשרות "כיבודים" שאינן נחוצות לאיש פרט לבעל התפקיד עצמו.
פועל יוצא מכך - חברה ממשלתית היא בזבזנית ולא יעילה.
ולעומת זאת - חברה פרטית:
גוף בבעלות בעלי מניות פרטיים (בהכללה, כמובן), וככזו היא גמישה וזריזה.
אין בה הליכים ביורוקרטיים מיותרים.
בחברה פרטית אין דירקטוריון מנופח עם "משרות לחברים"
חברה פרטית מתנהלת ביעילות, אין בה תפקידים מיותרים, מי שאינו מועיל - מפוטר. בחברה פרטית אין דירקטוריון מנופח עם "משרות לחברים"
אין בה הליכים ביורוקרטיים מיותרים.
האם נכון להסתכל על הדברים בהכללה ולא לבחון כל מקרה לגופו?
האם אין צד חיובי בכל מערך הדווחים בו חייבת חברה ממשלתית?
האם חברות פרטיות מסודרות אינן מחוייבות במערך דיווחים משלהן?
האם לכל חברה ממשלתית יש מנגנון מנופח ומשרות למקורבים?
האם כל חברה פרטית מתנהלת ביעילות וחברה ממשלתית היא מקור לבזבוז כספי ציבור?
חומר למחשבה:
חשבו על אחת החברות ה"פרטיות" הבולטות של העשור האחרון - אפריקה ישראל, ושאלו עצמכם אם ניתן לשייך לה את כל "המוסכמות" שציינתי לעיל בקשר לחברה פרטית.מה אתם אומרים?
וזו רק דוגמה קטנה בים של דוגמאות.
ועוד חומר למחשבה:
היות והדגל המונף ע"י הממשלה הוא דגל ההפרטה, ממהרת רשות החברות הממשלתיות לנסות ולהראות ביטול פעילות של כמה שיותר חברות ממשלתיות, ומשתמשת בדרכים יצירתיות כדי להשיג תוצאה, שהמחיר שלה למדינה עלול להיות גבוה מאד. למשל - העברת פעילות חברה ממשלתית לחברה עירונית ללא בדיקה כלכלית המעידה על כלכליות המהלך או על יעילותו.
האם אנחנו, כאזרחי המדינה, רוצים לשלם את המחיר על החלטות מסוג זה?
נכתב ע"י דקלה מור, מנכ"ל החברה לפיתוח חוף אילת, 23.2.2010
האם אין צד חיובי בכל מערך הדווחים בו חייבת חברה ממשלתית?
האם חברות פרטיות מסודרות אינן מחוייבות במערך דיווחים משלהן?
האם לכל חברה ממשלתית יש מנגנון מנופח ומשרות למקורבים?
האם כל חברה פרטית מתנהלת ביעילות וחברה ממשלתית היא מקור לבזבוז כספי ציבור?
חומר למחשבה:
חשבו על אחת החברות ה"פרטיות" הבולטות של העשור האחרון - אפריקה ישראל, ושאלו עצמכם אם ניתן לשייך לה את כל "המוסכמות" שציינתי לעיל בקשר לחברה פרטית.מה אתם אומרים?
וזו רק דוגמה קטנה בים של דוגמאות.
ועוד חומר למחשבה:
היות והדגל המונף ע"י הממשלה הוא דגל ההפרטה, ממהרת רשות החברות הממשלתיות לנסות ולהראות ביטול פעילות של כמה שיותר חברות ממשלתיות, ומשתמשת בדרכים יצירתיות כדי להשיג תוצאה, שהמחיר שלה למדינה עלול להיות גבוה מאד. למשל - העברת פעילות חברה ממשלתית לחברה עירונית ללא בדיקה כלכלית המעידה על כלכליות המהלך או על יעילותו.
האם אנחנו, כאזרחי המדינה, רוצים לשלם את המחיר על החלטות מסוג זה?
נכתב ע"י דקלה מור, מנכ"ל החברה לפיתוח חוף אילת, 23.2.2010










